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“十四五”时期，在市委和省总工会的领导下，全市各级工会以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照《昆明市工运事业和工会工作“十四五”时期发展规划》，围绕中心、服务大局，紧扣“六个春城”建设，聚焦主责主业，突出思想引领首要任务、锚定产改工作重中之重、促进职工群众创新创造、履行维权服务基本职责、激发改革建设活力动力、强化党的建设根本保证，锐意进取、开拓创新，推动各项工作取得了新的突破，五年来，共荣获国家部委级荣誉36项，省市级荣誉47项，13项工作入选全国工会重点工作创新案例，74项工作入选云南工会重点工作创新案例，在服务全市经济社会发展大局中唱响了“咱们工人有力量”的时代强音。
五年来，我们始终把加强职工思想政治引领作为首要任务，坚持以习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的创新理论武装职工，以理想信念凝聚职工，以社会主义核心价值观引领职工，以丰富的文体艺术活动感染职工。创新打造昆明工人大思政课体系，形成职工群众思想政治引领昆明品牌。聚焦党的二十大和二十届历次全会精神，以主题教育为方向，创作《百年乐章忆辉煌》《奏响时代最强音》等一批品牌课程，运用音诗画等多种形式宣讲党的创新理论，讲述劳模故事，让职工在喜闻乐见易于接受的氛围中坚定理想信念、凝聚奋进力量。坚持用“身边人讲身边事”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。5年来，共获评和评选全国劳模6名，省劳模27名，市劳模100名，大国工匠1名，云岭工匠3名，昆明工匠10名，全国五一劳动奖章4名，奖状4个，工人先锋号4个。持续举办“中国梦·劳动美”，劳模工匠进企业、进班组等主题活动，用“家常话”阐述“大道理”，覆盖职工107万人次。建成全省首家劳模工匠馆并获评为全国职工爱国主义教育基地，累计接待职工10.8万人次。贴近职工一线，构建广覆盖、高质量、强引领的工会“大宣传”格局。建成昆明工会全媒体中心，联动国家、省、市级媒体，全方位开展思想、法治、政策、工作宣传和深度报道，创作推出一批高质量宣传报道。五年时间，在国家级媒体刊载文章超过470余篇，新媒体矩阵累计发布信息7.26万篇，阅读量超过4.72亿人次。
产业工人队伍建设改革是习亲自点题、亲自部署、亲自指导的重大改革。市委市政府高度重视，加强高位统筹，成立了产改工作领导小组，建立了全市产改联席会议制度，把产改工作纳入市委常委会工作议题和政府工作报告，推动形成了“党委领导、工会牵头、部门协同、企业参与”的工作机制。五年来，我们紧盯全市产业发展技能人才需求，着力推动构建产业工人技能形成体系、畅通产业工人职业发展通道、健全产业工人成长成才机制，培养了一批知识型、技能型、创新型产业人才，涌现出党的二十大代表，云内动力一线产业工人秦选等一批优秀产业工人代表。强化工作创新，不断丰富产改举措，以产业园区、链主企业、龙头企业为重点，实施思想引领、赋能成长、维权服务等10大工程，推动产改工作不断突破；以组建市县两级服务团、产业园区服务站、惠企服务队等方式，推动产改任务落地落实；以选树产改标杆企业、产业工人事迹宣讲、示范引领等行动，推动产改工作深入到中小企业；以劳模、工匠牵头孵化创新项目，取得国家专利1618项，持续为产业升级注入新动能。牵头建立“一带一路”中老铁路沿线州市产改联席会议制度，促进产改工作跨区域联动发展，组建磨憨合作区总工会，推进“省会工会”带动“口岸工会”融合发展。劳动和技能竞赛效果显著，成功举办了滇中新区建设、滇中引水工程、COP15大会、地铁“四电系统”等系列主题劳动和技能竞赛2.03万场，吸引67.08万人次职工参与，在昆举办了省市领导出席的全省产改现场推进会、全省劳动和技能竞赛启动仪式，花卉产业等示范性项目升格为省级竞赛。创新工匠人才培育举措，出台《昆明工匠人才培育实施办法》，开办工匠人才培训营，推动工匠人才培育规范化、持续化。截至今年，昆明技能人才已达202.01万人，其中高技能人才达74.71万人，对全市产业发展提供了有力支撑。
我们始终坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，切实履行维护职工合法权益职责，努力构建和谐劳动关系。出台《关于建立昆明市劳动法律监督“一函两书”暨劳动争议多元化解协作联动机制工作方案》,在全市建立4245个工会劳动法律监督组织，持续扩大工会劳动法律监督覆盖面；建成昆明市总工会劳动争议多元化解中心，深化“工会+法院+检察院+人社+司法”五方联动调解工作；“枫桥经验”工会实践有7个基层点被纳入省级试点，呈贡斗南国际花卉产业园区成功入选全国新时代“枫桥经验”工会实践培育示范点名单。强化面向职工的公益法律服务制度建设，组织专业律师线上线下接待职工，做到事事有落实、件件有回应。推动昆明市灵活就业行业劳动双方建立集体协商制度，重点突破顺丰、中通等8家快递业头部平台企业和导业企业，覆盖2.08万名新就业形态从业人员，其中促成3172名女性新就业形态劳动者签订了女职工保护专项集体合同。目前，全市集体协商覆盖企业1.7万余家，建制率动态保持在80%以上，和谐劳动关系局面得到巩固和加强。
推动服务职工阵地建设和服务职工项目直达职工群众，精准服务职工。建成昆明市职工普惠服务中心、春城职工心理减压赋能服务中心、工会驿站、职工服务中心等服务阵地2500余个，服务职工超百万人次。围绕帮助困难职工提升生活品质，制定《昆明市困难职工家庭安居品质提升帮扶实施办法（试行）》，实行“一户一策”创新开展困难职工家居品质提升工程，大幅改善建档困难职工家庭居家生活环境。围绕职工就业需求，创新“工会帮就业”工作机制，打造“零工市场”工会驿站，提供就业岗位1.35万个，发放创业担保贷款4.9亿元。聚焦职工暑期“带娃难”痛点，开设“会暖春芽”爱心托管班、组织职工子女参加工会夏令营活动。大力开展“工会温暖进万家”活动，筹集1.6亿元资金送温暖，慰问职工39.8万人次。组织307万人次职工参加职工医疗互助活动，为43.4万人次患病职工发放补助金3.8亿元。普惠+精准的服务彰显着工会关心关爱职工的情怀和担当。
我们坚持深化“党建带工建、工建服务党建”行动，着力创建“党工共建”工作示范点，不断推进工会组织覆盖和工作覆盖，基层工会建设质量持续提升。全面推行“重点建、行业建、兜底建”模式，实现在昆的美团等12家头部平台企业及其75个分支机构、73个关联企业重点建会。扩大“行业建”，做好“兜底建”，建成新就业形态劳动者区域性、行业性工会联合会113个，发展新就业形态劳动者工会会员8.8万人。“十四五”时期新增工会组织5020家、发展会员15.2万人。针对基层工会人手不够、专业能力不足等问题，在全省先行先试，组建了380余人的工会社会工作专业人才队伍，充实到全市各基层工会，并在历次省级工会社工技能竞赛中取得优异成绩，昆明工会社工人才队伍建设经验得到省总工会充分肯定并在全省推广。按照全国总工会数智化建设工作要求，高质量建成昆明工会 “一平台、两终端”，即数智化信息平台、“昆明职工”微信小程序和职工普惠服务自助终端，为更多职工群众办理个人事项、享受普惠服务、参与工会活动提供便利。坚持以创新推动工作高质量发展，制定《昆明市工会重点工作创新案例发布制度》，并把该项工作作为评价各级工会工作的重要标准。五年来，昆明工会入选全国工会重点工作创新案例数量在全国省会城市中名列前三，入选全省工会重点工作创新案例数量在各州市中稳居第一，“‘一户一策’提升困难职工安居品质”等昆明经验在全国、全省推广。
展望“十五五”，昆明市总工会将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神、习考察云南重要讲话精神，坚持守正创新、与时俱进、求真务实、开拓进取，为在“十五五”时期开创昆明发展新局面更好发挥工人阶级主力军作用和工会组织桥梁纽带作用。
《工人日报》记者提问：《中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》是继2017年针对产业工人队伍建设改革方案，也是聚焦产改的重要文件，里面提到力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠，10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠。目前各级工会都把工匠人才培育作为产改工作的重点。昆明市有什么举措、考虑和安排呢？
工匠培养是产业工人队伍建设改革的重要任务。市总工会高度重视工匠人才培育工作，以各级工匠人才培育为引领，加强技能人才和高技能人才队伍建设。截至“十四五”末，全市技能人才总量达202.01万人，高技能人才总量达74.71万人。“十四五”期间，成功培育大国工匠1名、云岭工匠3名、昆明工匠10名；目前，全市共有大国工匠1名、云岭工匠11名、昆明工匠39名。
一是培育目标更加明确。全总和省总的工匠人才培育办法出台后，我们积极争取党委政府支持，联合市委人才办、市人社局制定下发《昆明工匠人才培育实施办法》，将工匠人才纳入市委党管人才总体安排，建立梯次合理的县级工匠、昆明工匠与云岭工匠、大国工匠衔接贯通的培育体系，力争到2035年实现大国工匠有新突破，云岭工匠有新增长，昆明工匠新增100名左右。
二是培育对象更加精准。进一步明确培育工匠要面向全市各行各业在职的技术技能劳动者，重点是新质生产力领域，主要对象从制造业中产生，着重从昆明支柱产业、重点产业链龙头企业、骨干企业及上下游成长型企业、全市专精特新“小巨人”企业、技工院校、职业院校等单位中推荐。工匠培育的导向更加清晰、对象更加精准。
三是培育程序更加规范。《昆明工匠人才培育实施办法》明确，昆明工匠培育周期为1年，每次培育不少于20名，通过工会逐级推荐、市级部门申报、行业协会申报、专业人士举荐、个人自荐等多种方式进行推荐和申报，严格按照推荐申报、专家评审、名单公示、实施培训等程序开展。培育评价合格后，由市委人才办、市总工会、市人社局联合认定并颁发证书，确保工匠人才政治过硬、能力突出、品行端正。
四是培育措施更加有力。围绕“工匠五力”，重点依托高等院校、工匠学院、实训基地、职工研学校区、技师工作站、劳模工匠创新工作室等平台，通过专题研修、针对性培训、技能竞赛、技术交流、导师指导、项目攻关等多种方式，对培育对象进行系统化培育。鼓励培育对象积极参加“劳模工匠助企行”“名师带徒”等专项行动，通过“五小”“四技”“两比”等群众性技术创新活动，提升技能水平和创新能力，为早日成为工匠奠定坚实基础。
今年9月，我们在全省首家举办工匠人才培训营，遴选全市52名工匠、技能人才参加培训，涵盖制造业、电子信息、生物医药、现代农业等领域，标志着昆明市在工匠培养方面迈出了更加坚实的一步。下一步，我们将进一步完善工匠人才遴选、培养、激励和保障机制，构建覆盖全市、梯次衔接、动态管理的工匠人才培育体系，为昆明市产业转型升级和高质量发展提供人才支撑。
《人民网》记者提问：党的二十大提出，要加大保障和改善民生力度。昆明工会在“一户一策”困难职工家居生活品质提升方面有什么考虑和安排呢？
自2021年昆明市困难职工帮扶中心被确定为全总第一批提升职工生活品质试点单位以来，昆明市总工会紧扣试点核心任务，响应全总改善职工生活条件、提升生活品质的号召。在了解到我市部分困难职工家庭唯一住房居住条件差、家具家电老化损坏，有些还存在安全隐患，职工难以解决这些问题后，从2022年起，开展了“困难职工家居生活品质提升帮扶行动”，对部分困难职工居住房屋破损地面及墙面、老旧线路及家具家电、家居卫生等进行改善，解决了困难职工家庭的生活难题，改善居住环境，提升生活便利性。相关工作入选了2025年第一季度全国工会重点工作创新案例。
我们在对困难职工家庭进行一对一入户摸底调查的基础上，按“确有必要、确有需要”的原则确定困难职工家庭帮扶需求，按照“一户一策”模式制定帮扶方案实施安居品质提升帮扶。制定出台了《昆明市困难职工家庭安居品质提升帮扶实施办法（试行）》，对帮扶原则、帮扶对象、帮扶内容、资金来源等进行了明确，推进了困难职工家庭安居品质提升帮扶行动制度化、规范化、常态化开展。联动社会力量为困难职工家庭捐赠家具、家电，提供卫生保洁、身心健康服务，合力推进困难职工家庭安居品质提升帮扶工作。
三年来，昆明市总工会开展的“困难职工家庭安居品质提升帮扶行动”，为84户困难职工家庭提供了帮扶，让困难职工共享社会发展成果。充分展现了党委、政府对困难职工家庭的关心关爱，彰显了工会“娘家人”作用，凝聚了职工力量，促进社会和谐稳定。
2025年，昆明市总工会积极探索，延伸安居品质提升行动覆盖范围，投入31万元对困难企业昆明水泵厂职工生活品质进行整体提升，建设了共享厨房、共享淋浴间，有力改善了困难企业职工生活品质。
下一步，昆明市总工会将紧紧围绕新时代党的中心任务，以解决各类职工群体急难愁盼问题为落脚点，构建完善多方协作型服务职工工作新格局，努力开创职工帮扶服务工作新局面。
《人民日报数字传播》记者提问：我们注意到，各条战线各个系统都在推进“枫桥经验”的先进做法，工会实践做了些什么？
新时代“枫桥经验”的核心是“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，对工会而言，就是要把职工的急难愁盼化解在基层、解决在萌芽。昆明市总工会始终紧扣这一内核，以“工会+”多元协同模式，让“枫桥经验”在春城落地生根。
最具代表性的是呈贡区斗南国际花卉产业园区，作为全国工会“枫桥经验”实践试点，这里6.5万余名产业工人、1.5万余家市场主体的劳动争议，靠“云花”联调室实现了“小事不出企业，大事不出园区”。去年有位马师傅因企业未签合同、未缴社保申请仲裁，园区“工会+法院+人社”联动工作站的流动仲裁庭直接上门，调解员一边解读法律条文，一边协调企业实际困难，最终双方当庭达成一致，既维护了职工权益，也给了企业缓冲空间。截至目前，园区已化解劳动争议70余件，涉案金额350余万元，真正让“美丽经济”在和谐劳动关系中绽放。
在全市层面，我们打造了“12356+N”解纷体系，盘龙区的“移动调解小分队”上门为职工维权，去年追回欠薪121.6万元；官渡区新螺蛳湾商圈的“一站式调解”，让新就业形态劳动者维权少跑腿。2023年以来，全市县级以上工会共建立调解组织135个，配备专、兼职调解员480人，联动化解劳动争议2983件，通过“一函两书”预警防范风险，用“法理情”融合的柔性治理，让职工感受到实实在在的温暖。
《云南日报》记者提问：据了解市总工会正在全市持续深入开展组织建设和工会工作“两个覆盖”集中行动，突出的重点和难点是什么？取得哪些突破和成效？
随着改革的进一步深化，全市经济社会形态发生深刻变化，以新产业、新业态、新商业模式为代表的新兴领域蓬勃发展，与之相应的新兴领域和新就业形态劳动者大量涌现，“如何把他们组织起来、服务起来，给予更多关心关爱，融入全市发展大局，促进全市新兴领域健康稳定发展”成为我们市总工会面临的新形势、新任务、新课题，也是市委和上级工会交给我们的一项重要任务，市总工会高度重视，与之为重点部署安排在全市开展组织建设和工会工作“两个覆盖”集中行动，其中的重点也是难点是组织开展以“互联网+”为主要特征的平台公司等新业态企业，以及从业的货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者的建会入会和工会维权服务工作。这些新业态企业和从业群体不同程度存在“管理架构扁平化、多元化、松散化，组织结构体系不健全不完善，用工形式灵活多样，人员分散流动性大，劳动关系复杂且规范不够，对组织的认知度不足、归属感不强”等共性问题，导致难以组织、难以开展工作。针对这些问题，我们认真研究制定有力措施，主要从采取多种形式开展建会入会全力推进组织覆盖和创新模式开展灵活多样便利的热忱服务两方面协同发力，突破难点全力推进，取得了阶段性成效。我们主要做法是：
一是聚焦“重点建”，重点攻坚头部平台企业。指导顺丰、滴滴、美团、京东等12家在昆头部平台企业完成建会，特别今年重点突破推动云南三快科技（美团）成立第一届地方总部工会，指导云南京邦达物流（京东）总部工会组建6家地区分公司工会，新吸纳4000多名职工入会。二是聚焦“行业建”，全市成立113家新就业形态劳动者区域性、行业性工会联合会，例如呈贡区组建8家片区工会联合会及356个新业态工会，累计吸纳会员6930人。三是聚焦“兜底建”，通过分层分类兜底，依托街道、社区、基层“小三级”工会服务体系，畅通流动分散的劳动者入会渠道实现就近就便入会，如滇中新区某物流企业900余名分散员工，依托街道“小三级”工会兜底服务，通过两次集中入会行动实现900名员工全员入会。
我们转变“先入会再服务”模式，采取“服务先行推进组织和工作覆盖”的模式，以服务增强组织吸引力、凝聚力和影响力，精准化、多样化、便利化落实对新就业形态劳动者群体的服务。一方面，聚焦“休息、热饭、饮水、服务四难”痛点优化基础服务，在新就业形态劳动者相对集中的商圈、社区布局工会驿站，配齐便民设施，联动商户推出骑手错峰6-8折“爱新餐”，全域覆盖24小时充换电驿站与爱心修车点，解决户外新就业形态劳动者急难愁盼。另一方面，强化维权与普惠服务，推动昆明市快递行业工会联合会与市快递行业协会开展集体协商签订集体合同，在工会驿站嵌入法律服务工作站，开通“优享维权通道”，设立智慧维权一体机实现260个高频事项“就近办、掌上办”；同时开展“移动体检”、义诊等70余场活动服务新就业形态劳动者近万人次，开展新入会会员全员慰问、春节团圆饭、“五一”爱心午餐等节日慰问，组织开展针对新就业形态劳动者专门技能提升培训、劳动和技能竞赛、疗休养活动和子女假期托管等活动，1.6万余名新就业形态劳动者受益，充分传递工会“娘家人”的关怀温暖。
通过以上举措，在整个十四五期间，全市新兴领域建立工会组织2011家，新就业形态劳动者工会会员达8.8万余人，其中核心群体包括货车司机 1.4 万余人、网约车司机 0.8 万余人、快递员 3 万余人、外卖配送员 0.6 万余人，还有2万余人涵盖直播从业者、互联网家政服务人员等其他新就业形态群体。实现了组织覆盖与工作效能双突破双提升，有效落实对新就业形态劳动者的关心关爱，切实推进全市新兴领域健康发展。
下一步，市总将进一步深入推进“两个覆盖”集中行动，让更多新兴领域和就业形态劳动者加入到工会这个大家庭里，充分享受工会娘家的服务，感受到党和工会的关心、关怀和温暖，与其他广大劳动者共享改革发展成果。
《都市时报》记者提问：我们最近关注到，有很多媒体在报道带娃上班快递小哥受到工会关心关爱，联动爱心企业和人士，帮助他支付了托育费的新闻，我们也看到近几年工会举办爱心托管班的报道。想了解托管班这项服务主要覆盖哪些人群，职工家庭怎样报名？
“孩子放假、家长上班”这一“看娃难”问题，确实是当前众多职工家庭，尤其是双职工家庭普遍面临的现实困难。为切实缓解职工家庭的后顾之忧，自2021年起，昆明市总工会将“爱心托管班”列为民生工程持续推进，服务范围已从“暑期班”拓展至“寒暑假全覆盖”。下面，我围绕三个核心问题进行回答。
一是服务谁？我们的服务对象精准聚焦三类群体，一是新就业形态劳动者家庭，如快递员、外卖员、网约车司机等。二是困难职工家庭，特别是建档的深度困难职工家庭。三是一线岗位职工家庭，如警察、辅警、医护人员等。在费用方面，我们坚持“公益普惠”原则，采用“工会补贴+机构让利+个人自付”的分担模式，通过全总、省总、市总共计228万元专项资金撬动，实现了托管费用平均降幅达50%。针对建档深度困难职工家庭和新就业形态劳动者家庭，开通了提供全额补贴的“绿色通道”，真正把实惠送到最需要帮助的职工手中。
二是管什么？托管班绝非简单“看管”，而是打造“基础看护+兴趣拓展+素质提升”综合服务，构建“看护+成长”体系。我们安排专职教师辅导假期作业；按照孩子的兴趣爱好，开设美术、音乐、围棋、手工、体育等多元化课程；联合社会资源开展“军体拳”“安全小课堂”“科普实验”等实践项目，提升孩子综合素质。
第三安全吗？安全是我们开展托管服务的“底线”，也是“生命线”。为此，我们构建了一套多部门联动的“全流程闭环”安全网。具体来说，我们主要把好了“三道关”：一是把好“入口关”。我们优先选择公立学校作为场地，不仅设施完善、交通便利，而且环境更安全。同时，我们对所有托管老师的资质和背景都进行了严格审核，确保师资过硬。二是把好“监管关”。我们联合了教育、市监、公安、卫健等多个部门，把专业的事交给专业的人做。市场监管部门会严格监管学生餐食，定期抽检食品；公安部门会在上下学高峰期设立“护学岗”，保障治安。三是把好“应急关”。我们在每个托管学校配备了专职医护人员，对学生健康进行监测；同时为每一个孩子购买了人身意外险，并制定了完善的接送和应急预案。总之，从进校门到出校门，从食品安全到人身安全，我们力求做到无死角、全覆盖。
最后，怎么报名？有需求的职工会员，记住两个官方渠道：1.关注“春城职工家园” 微信公众号，在菜单里找“暑期爱心托管班”报名入口。2.登录“昆明职工”官方小程序，进入“女职工专区”或“托管服务”模块。每年寒暑假前，我们都会提前公布各托管班的开班时间、地点、课程和名额，请大家及时关注。
截至目前，全市工会累计开办459个班次，服务职工家庭近3.7万户。工会将持续优化服务，把惠民实事办实办好。
